咸宁市档案征集办法

第一条 为加强和规范档案征集工作，防止散存、散失在社会和个人手中具有保存价值的档案损毁和流失，有效保护和利用宝贵的档案资源，为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《湖北省档案管理条例》等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

本办法所称档案征集，是指本市各级国家档案馆依照本办法，将散存、散失的具有保存价值的档案收集进馆的行为。

第三条 各级人民政府应当加强对档案征集工作的领导，将档案征集所需经费全部列入同级财政预算，各级国家档案馆对捐赠档案的单位和个人应当予以奖励。

第四条 任何单位和个人都应配合档案征集工作，履行保护档案的义务。

第五条 档案征集范围：

（一）咸宁各个革命历史时期形成的档案，如文件、手稿、信札、标语、票证、口述记录、回忆录、革命历史文物、碑文等；

（二）咸宁籍或在咸宁战斗、工作、学习、生活过的名人形成的档案，如讲话稿、题词、自传、日记、照片、录音（像）、信札、著作、碑文、书画、史稿、实物等；

（三）咸宁历史上的重点工作、重大活动、重大建设项目、重大生态保护项目、城乡建设和变迁、知名企业和老字号形成的档案，如文件、布告、图纸、照片、影像、报纸、宣传册、旗帜、牌匾、证照、印章、商标、广告、生产工艺等；

（四）咸宁各个历史时期的报纸、刊物、著作、契约、票证、钱币、照片等各种载体的档案；

（五）反映咸宁人民生活、风俗民情、地方典故、民族宗教、非物质文化遗产、风景名胜的照片、影像、图书、画册、手稿、信札、家谱、证章、地图、字画、实物等各种载体的档案；

（六）其他具有永久保存价值的地方特色档案。

第六条  国家档案馆可以采取以下方式征集：

（一）接受移交：征集范围内的档案，属于国家所有的，档案持有人必须按照有关法律、法规的规定向国家档案馆移交。

（二）接受捐赠：非国家所有的反映本地区历史文化和地方特色的珍贵档案，鼓励档案持有人主动向国家档案馆捐赠。

（三）接受寄存或代为保管：对于比较珍贵但不属于国家所有的档案，档案持有人不愿意捐赠、出售的，国家档案馆可以提供寄存服务；对于保管条件恶劣或者其他原因可能导致档案严重损毁、丢失、灭失的，档案行政管理部门可以决定由国家档案馆代为保管，必要时可以征购或者收购。国家档案馆提供寄存或者代为保管服务时，应当出具寄存或代为保管的凭证，不得收取寄存或代为保管费用。

（四）征购：对于具有较大社会保存价值，属集体、个人所有的档案，持有人愿意出售的，视具体档案的价值，经过双方协商，进行收购或征购。

（五）仿真复制：对于特别珍贵的档案，持有人不愿意捐赠、出售、寄存或代为保管的，可采取对原件仿真复制的方式进行征集。

（六）其他合法方式。

第七条  国家档案馆可以跨区域或者向境外征集档案。

第八条  征集人员借助媒体、网络和其他方式，搜集征集线索，与征集对象建立联系并跟踪关注，向征集对象详细说明各项规定和其享有的权利，做到依法依规征集。

第九条  为确保征集档案的真实性、完整性，正确判定其价值，严格馆藏准入制度，建立专家评审机制，成立档案鉴定委员会进行评估、鉴定。委员会由本级档案行政管理部门聘请相关专家组成，其成员应为3名以上单数。

第十条  征集档案时，应当有2名以上征集人员共同进行，并主动出示身份证明。交接双方应办理征集档案交接文据，详细记录征集档案的数量和内容并签字确认。同时，双方应当签订协议，明确权利和义务，对档案的所有权和处置权做出明确界定。

寄存或代为保管的档案应明确寄存或代为保管期限，以及期限满后档案的处置方法。

第十一条 接受档案捐赠后，国家档案馆应当向捐赠人颁发档案捐赠证书。同时，可以根据捐赠档案的价值和数量对捐赠人给予一定奖励。

第十二条  征集的档案应及时移交国家档案馆，办理档案移交清单，防止档案资料的损毁、丢失。

第十三条 向国家档案馆移交、捐赠、寄存、代为保管档案的单位和个人对其档案享有优先利用权，并可对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，国家档案馆应当维护他们的合法权益。

第十四条 对于寄存或代为保管的档案，国家档案馆在提供优质安全保管服务的同时，应严格保护档案持有人的隐私权。

第十五条 征集工作分为计划征集和临时征集，计划征集指根据年度工作计划进行的档案征集工作；临时征集指因发现重要档案资料而开展的档案征集工作。

第十六条 档案征集经费包括专家鉴定费、档案征购费、捐赠奖励费、征集工作宣传费、征集工作其他经费等。征集经费的使用坚持编制计划、规范程序、严格审批、专款专用的原则。具体开支范围如下：

（一）专家鉴定费：指档案征集过程中聘请相关专家对拟征集档案进行鉴定、评估所产生的费用。根据鉴定、评估工作的难度、重要性，可每人每次支付1000—2000元评估费。

（二）档案征购费：有偿收购或征购档案所支付的征购费。

（三）捐赠奖励费:对捐赠重要或者珍贵档案的捐赠者，可以参照以下标准给予一定奖励：对于捐赠1840年以前档案的可以给予3000—4000元／件（组、盒、套）的奖励，捐赠1840年—1919年档案的可以给予1500—2500元／件（组、盒、套）的奖励，捐赠1919年—1949年档案的可以给予1000—1500元／件（组、盒、套）的奖励，捐赠1949年以后档案的可以给予100—1000元／件（组、盒、套）的奖励。

（四）征集工作宣传费：指利用各种新闻媒体，对档案征集工作进行多种形式宣传所产生的费用。

（五）征集工作其他经费：指在档案征集过程中所产生的除上述四项费用之外的费用，包括捐赠证书制作费、征集人员差旅费、档案修复复制仿真费、会议费等。

第十七条 本办法由市档案行政管理部门负责解释。

第十八条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。

                                       （自2016年9月30日起实施）